Voir la source de Mission des Nations unies pour l'assistance au Rwanda

=== Avant le début du génocide ===
Le {{date-|5 octobre 1993}}, la MINUAR est créée par la résolution 872 du [[Conseil de sécurité des Nations unies]]<ref name="R872"/>{{,}}<ref name=Coulon>{{Ouvrage|auteur1=Jocelyn Coulon|titre=Dictionnaire mondial des opérations de paix : 1948-2011|éditeur=Athéna Editions|année=2013|pages totales=313|isbn=978-2924142080|passage=70}}</ref>. Cette création se fait en une période où l'ONU est déjà très engagée en [[Somalie]] et en [[République de Bosnie-Herzégovine|Bosnie-Herzégovine]] et où elle connaît une crise financière. Cette crise pèsera durablement sur les moyens alloués à la MINUAR pour exercer sa mission. Ainsi, l'effectif de {{nombre|5500}} hommes, proposé par le commandant de la MINUAR, est réduit à {{nombre|2500}}<ref>Roméo Dallaire, ''J'ai serré la main du diable'', Libre Expression (2003), p.115</ref>. La MINUAR a pour but de superviser l'accord de cessez-le-feu, de contribuer au déminage, de contrôler le rapatriement des réfugiés et la démobilisation des forces armées<ref>[https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/395/48/PDF/N9939548.pdf Rapport de la commission indépendante d'enquête sur les actions de l'ONU] lors du génocide de 1994 au Rwanda, p.7-8</ref>.

Le {{date-|18 novembre 1993}}, une vingtaine de personnes sont tuées près de [[Ruhengeri]]. Le FPR est accusé, mais la MINUAR soupçonne une provocation d'extrémistes proches du pouvoir. Il lui sera cependant impossible de déterminer de façon certaine les auteurs du crime<ref>Roméo Dallaire, ''J'ai serré la main du diable'', Libre Expression (2003), ch.6</ref>.

Le {{date-|23 novembre 1993}}, le général Dallaire envoie un rapport dans le but d'autoriser la MINUAR à intervenir, y compris par la force, en réponse à des [[Crime contre l'humanité|crimes contre l'humanité]] et autres violations. Il ne reçut jamais de réponse formelle d'approbation de cette proposition<ref>[https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/395/48/PDF/N9939548.pdf Rapport de la commission indépendante d'enquête sur les actions de l'ONU] lors du génocide de 1994 au Rwanda, p.9</ref>.

Le {{date-|28 décembre 1993}}, la MINUAR garantit la sécurité de la venue et de l'installation d'un bataillon du [[Front patriotique rwandais|FPR]] à [[Kigali]], prévue par les [[Accords d'Arusha (Rwanda)|Accords d'Arusha]].

Début {{date-|janvier 1994}}, la MINUAR tente d'organiser à deux reprises l'intronisation du gouvernement transitoire à base élargie, devant regrouper des représentants des partis reconnaissant les accords d'Arusha, mais celle-ci ne put se dérouler normalement en raison de désaccord entre les diverses parties en cause, et des menaces exercées contre les représentants des partis modérés<ref name="Roméo Dallaire 2003">Roméo Dallaire, ''J'ai serré la main du diable'', Libre expression (2003), ch.7</ref>.

Le {{date-|11 janvier 1994}}, le général Dallaire envoie un code chiffré au général canadien Maurice Baril, Conseiller militaire du [[Secrétaire général des Nations unies]], au sujet d'un informateur, instructeur de haut niveau des milices [[Interahamwe]]. Selon cet informateur, une stratégie de provocation avait été mise au point dans le but d'assassiner des députés d'opposition ainsi que des casques bleus belges. De plus, des listes de Tutsis avaient été dressées, peut-être dans le but de les exterminer. Enfin, une distribution d'une centaine de fusils d'assaut dissimulés dans des caches d'armes devait avoir lieu sous peu. N'excluant pas la possibilité d'un piège, Dallaire demande des instructions pour mettre en sécurité l'informateur et pour intervenir sur les caches d'armes. Néanmoins, cette action est considérée par le Département des Opérations de Maintien de la Paix de l'ONU (DOMP) comme dépassant le mandat de la MINUAR et très risquée sur ses conséquences<ref>Une opération analogue, menée en Somalie, s'était traduite par la mort de dizaines de casques bleus</ref>. Booh-Booh, représentant au Rwanda du Secrétaire général de l'ONU, et Dallaire reçoivent donc l'instruction de solliciter d’urgence une audience du président Habyarimana afin qu'il prenne des mesures contre des actions menaçant les accords d'Arusha. Celui-ci nia toute implication de son parti, le [[Mouvement révolutionnaire national pour le développement|MRND]], dans ces actions et ne prit aucune mesure apparente<ref>[https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/395/48/PDF/N9939548.pdf Rapport de la commission indépendante d'enquête sur les actions de l'ONU] lors du génocide de 1994 au Rwanda, p.10-12</ref>{{,}}<ref name="Roméo Dallaire 2003"/>. Selon le rapport de la commission indépendante sur les acions de l'ONU pendant le génocide, le télégramme de Dallaire a bien été communiqué par Baril aux responsables du DOMP, mais n'est pas parvenu au Secrétaire général, ni aux membres du Conseil de sécurité, même si les ambassades de certains membres de ce Conseil ont été informées. Toujours selon ce rapport, il est également incompréhensible qu'aucune mesure, autre que l'entrevue avec le président Habyarimana, n'ait été envisagée. Ce grave dysfonctionnement dans la circulation de l'information au sein de l'ONU et dans la prise de décision a été particulièrement dommageable<ref>[https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/395/48/PDF/N9939548.pdf Rapport de la commission indépendante d'enquête sur les actions de l'ONU] lors du génocide de 1994 au Rwanda, p.35-36</ref>.

Durant le cours du mois de {{date-|janvier 1994}}, la MINUAR observe un accroissement du nombre de manifestations sporadiques de groupuscules armés de machettes, attaquant des Tutsis isolés ou des personnes soupçonnées d'être favorables au FPR. N'étant pas mandatée pour s'interposer, la MINUAR fait pression sur le gouvernement rwandais pour que la gendarmerie rwandaise assure le [[maintien de l'ordre]]. Fin janvier, la résidence de Booh-booh essuie des tirs. La MINUAR saisit une cargaison d'armes arrivée à bord d'un [[DC-8 |DC8]] à Kigali<ref>Roméo Dallaire, ''J'ai serré la main du diable'', Libre Expression (2003), ch.7 </ref>.

En février et {{date-|mars 1994}}, la situation se dégrade, les attentats à la grenade et les assassinats<ref>Le 21 février 1994, M. Félicien Gatabazi, Ministre des travaux publics et Secrétaire général du [[Parti social-démocrate (Rwanda)|PSD]], originaire de [[Butare]], est assassiné. Le lendemain, M. Martin Buchnyana, président de la [[Coalition pour la défense de la République|CDR]], mouvement refusant les accords d'Arusha et soupçonné d'être à l'origine de la mort de Gatabazi, est lynché par des partisans du PSD à Butare. Dans les deux jours qui suivent, une trentaine de personnes sont tuées.</ref> se multiplient. Des informations multiples parviennent à la MINUAR sur des caches d'armes ou sur l'établissement de listes de gens à abattre et celle-ci renouvelle sa demande d'autorisation de saisir les armes. De nouveau, un refus lui est opposé par le DOMP, la MINUAR ne pouvant que porter assistance au gouvernement ou au FPR qui la solliciterait pour saisir les armes, mais ne pouvant mener une telle action de sa propre initiative. Une demande d'extension du mandat est effectuée par la MINUAR, demande appuyée le {{date-|14 février}} par la Belgique, mais n'est pas reprise par les autres pays intéressés<ref>[https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/395/48/PDF/N9939548.pdf Rapport de la commission indépendante d'enquête sur les actions de l'ONU] lors du génocide de 1994 au Rwanda, p.14</ref>. Le {{date-|21 mars}}, peu avant une nouvelle tentative d'intronisation du gouvernement de transition, le président Habyarimana propose d'inclure dans le processus la [[Coalition pour la défense de la République|CDR]], parti extrémiste anti-tutsi ayant jusque-là refusé tout accord avec le FPR. Cette proposition est vue d'un bon œil par plusieurs services diplomatiques mais est ressentie comme une provocation et une manœuvre dilatoire par le FPR. Devant l’impasse politique, la détérioration des conditions de sécurité et la situation humanitaire au Rwanda, le Secrétaire général de l'ONU propose le {{date-|30 mars}} une prolongation du mandat de la MINUAR. Dans sa résolution 909 du {{date-|5 avril 1994}}, le mandat de la MINUAR est prolongé à l'unanimité du Conseil de Sécurité jusqu'au {{date-|29 juillet 1994}}, avec cependant une menace de retrait de la MINUAR dans les six semaines si aucun progrès politique ou institutionnel n'a été réalisé<ref>[http://www.un.org/fr/documents/view_doc.asp?symbol=S/RES/909(1994) Résolution 909]</ref>{{,}}<ref>[https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/395/48/PDF/N9939548.pdf Rapport de la commission indépendante d'enquête sur les actions de l'ONU] lors du génocide de 1994 au Rwanda, p.13-16</ref>.

Le {{date-|1 avril 1994}}, pour la première fois, la MINUAR réalise avec la gendarmerie rwandaise une opération de saisie d'une cache d'armes, mais celle-ci se révèle vide<ref>Roméo Dallaire, ''J'ai serré la main du diable'', Libre Expression (2003), p.280</ref>. La situation sécuritaire s'étant encore dégradée, plusieurs personnalités rwandaises modérées, menacées de mort, sont mises sous protection de la MINUAR.