4.0 Desarrollo urbano y regional
4.1 Planeación estratégica sustentable.

En búsqueda de un ordenamiento adecuado con una visión integral de lo que será el crecimiento local y regional a mediano y largo plazo en materia de planeación urbana, en este primer año de gobierno centramos nuestro esfuerzo en el desarrollo de un importante proceso de consulta pública con los representantes de diversos organismos empresariales, sociales, colegios de profesionistas, cámaras y del sector académico, quienes participaron en la formulación de propuestas para la integración del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tijuana 2008-2030, instrumento rector que no se actualizaba desde 1981 y que representa para la ciudad la oportunidad de planear, ejecutar y controlar las acciones de ordenamiento y regulación del desarrollo urbano, visualizando a Tijuana como una ciudad modelo de desarrollo sustentable, con un crecimiento ordenado de los asentamientos humanos, en armonía con el medio ambiente y una coordinada relación metropolitana y binacional.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tijuana 2008-2030
En este primer año de Gobierno que hoy se informa, propusimos y fue aprobado por el Honorable Cabildo del XIX Ayuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tijuana 2008-2030 que contempla 4 grandes vertientes:
o Crecimiento ordenado
o Mejoramiento y consolidación urbana y rural
o Ordenamiento territorial y
o Participación comunitaria

Define como políticas:
• Apoyar la consolidación del desarrollo regional mediante el reconocimiento de las condiciones de metropolización y conurbación con las ciudades de Tecate y Playas de Rosarito en Baja California, y de San Diego en los Estados Unidos de América.
• Promover la utilización racional de los recursos naturales
• Establecer políticas de desarrollo urbano considerando los recursos naturales
• Promover la urbanización ordenada de los asentamientos humanos
• Definir los requerimientos de infraestructura en el ámbito de un crecimiento ordenado.
• Preservar el patrimonio histórico y cultural como elemento vinculado a la vocación turística del Municipio.
• Establecer un sistema de gestión urbana municipal que permita la eliminación paulatina del rezago, y simultáneamente promueva el desarrollo en el proceso de urbanización municipal.
• Vincular el desarrollo urbano a las actividades económicas del Municipio, considerando a la vez, el impacto de las inversiones en infraestructura y edificación sobre la estructura productiva del municipio, para estimular la creación de empresas, la generación de empleos y el equilibrio en la recaudación de impuestos, que sustenten la promoción del desarrollo.
• Vincular el impulso de la actividad turística al desarrollo urbano, mediante el establecimiento de condiciones especiales para su ordenamiento, promoviendo la conservación del territorio y sus atractivos naturales, asegurando la accesibilidad a las zonas costeras y continentales.
• Definir un catálogo de instrumentos de aplicación en los diversos componentes urbanos.

Este Plan prospectivo se enfoca a los siguientes programas:
Ámbito subregional metropolitano: creación del organismo metropolitano para la asociación entre los Municipios de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito.

Protección ambiental: programas de recuperación de áreas verdes urbanas, y de gestión de residuos sólidos municipales.

Ámbito socioeconómico: Programa de fomento a las Pequeñas y Medianas Empresas.

Calidad de vida: Programa Sectorial de Equipamiento Urbano y Observatorio Urbano.

Medio físico transformado: Programa de Movilidad Urbana, implementación de un sistema masivo moderno de transporte, funcional e integral; Programa de Desarrollo de Infraestructura Vial, actualización del Programa de Desarrollo Urbano Centro de Población Tijuana (PDUCPT), elaboración del Plan Estratégico de Tijuana, actualización del marco normativo de desarrollo urbano, Programa de Modernización Catastral.

Restructuración de la Junta de Gobierno del Instituto Municipal de Planeación.
Para fortalecer la participación de la sociedad civil en la planeación y toma de decisiones en materia de desarrollo urbano, que integren la visión ciudadana a la planeación del desarrollo y legitimen las propuestas en la materia, nos propusimos ciudadanizar la Junta de Gobierno del Instituto Municipal de Planeación, para que la mancuerna conjunta de sociedad y gobierno nos permitiera dar seguimiento no sólo a los planes y programas, sino incorporar planteamientos novedosos para generar un desarrollo sustentable para Tijuana.

Con este propósito, el 9 de julio del 2008 fue aprobada por unanimidad de votos del Honorable Cabildo la iniciativa para reestructurar la Junta de Gobierno del Implan. Incorporamos así una mayor participación de los sectores de profesionistas, servicios, empresarial, académico y de cámaras en este importante rubro. El 15 de agosto del 2008 se llevó a cabo la primera reunión plenaria de dicha Junta, ya integrados los principales actores del desarrollo urbano:

Sector Ciudadano:
• Universidad Autónoma de Baja California (UABC)
• Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC)
• Teléfonos del Noroeste (TELNOR)
• Compañía de Gas de Tijuana
• Colegio de Notarios de Tijuana
• Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de la Vivienda en Baja California (CANADEVI).
• Consejo de Desarrollo Empresarial de Tijuana (CDT)
• Colegio de Arquitectos de Tijuana, A.C.
• Colegio de la Frontera Norte (COLEF)

Sector Gobierno:
• Comisión Federal de Electricidad (CFE)
• Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
• Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado (SIDUE)
• Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana (CESPT)
• Dirección de Administración Urbana
• Dirección del Catastro Municipal
• Dirección de Infraestructura Urbana Municipal
• 3 Regidores del H. Ayuntamiento de Tijuana

Asimismo, a partir del reconocimiento otorgado a la región por el H. Congreso de la Unión, como quinta zona metropolitana, que nos permitirá a partir del 2009, acceder al Fondo Metropolitano, incorporamos también a la Junta de Gobierno del Implan a un representante del Ayuntamiento de Tecate, uno de Playas de Rosarito y uno de la Asociación de Gobiernos de San Diego, California SANDAG, lo que garantiza una visión metropolitana, con carácter binacional en el tema de planeación del desarrollo urbano regional.

Seminario binacional Implan-Sandag-Uli (Urban Land Institute). Crecimiento inteligente y sustentable en la frontera Tijuana San Diego.
Históricamente, la relación entre Tijuana y San Diego se ha dado en términos de una intensa interacción social, cultural y económica.
En su proceso de metropolización, Tijuana presenta características que se extienden más allá del límite internacional fronterizo, con fuerte integración con San Diego, tanto en términos de flujo de personas como de bienes, servicios y mercancías, que de conformidad con el estudio denominado “Gestión Territorial de la Zona Metropolitana Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito”, integra un sistema de metropolización urbana que parte desde Los Ángeles-San Diego, atraviesa la frontera hasta llegar a Tijuana y continúa extendiéndose más al Sur, hasta llegar al municipio de Ensenada.

Para promover e impulsar la planeación binacional de la zona metropolitana Tijuana-San Diego, en este primer año iniciamos una serie de acciones tendientes a la coordinación binacional para abordar diversos temas, como el seguimiento al Programa Binacional Otay Mesa-Mesa de Otay, y el mejoramiento de la infraestructura de los puertos fronterizos.

Coordinamos una serie de acciones en la materia, entre las que destacan el seminario binacional que desarrollamos en Junio del presente año, con la participación del Implan, Sandag, The Urban Land Institute y reconocidos expertos en desarrollo sustentable, lo que nos permitió definir una serie de estrategias para esta frontera en las áreas de transporte, medio ambiente, desarrollo económico, vivienda y temas relacionados con el crecimiento inteligente.

Continuaremos cumpliendo el compromiso de fortalecer la planeación binacional de la Zona metropolitana Tijuana-San Diego, con el propósito común de impulsar el desarrollo urbano, económico y social, desde una perspectiva metropolitana y binacional.

Coordinacion binacional para la declaración de Áreas naturales de conservación de los Cañones Los Sauces, Los Laureles y El Matadero.
La preservación y cuidado del medio ambiente constituye uno de los objetivos fundamentales de mi gobierno.

En cumplimiento del compromiso asumido, convocamos a la instalación de mesas de trabajo especializadas con el fin de desarrollar instrumentos que nos permitan identificar y posteriormente declarar áreas naturales protegidas.

Como resultado de dichas mesas, el Honorable Cabildo del XIX Ayuntamiento de Tijuana nos instruyó para elaborar las Declaratorias de Conservación de los Cañones Los Sauces, El Matadero, Los Laureles y el Cerro Colorado.

Modificacion a la normatividad urbana vigente
Cuando recibimos la Administración, en materia de fraccionamientos y edificación, contábamos con reglamentos de la década de los setentas, situación que demandó acciones inmediatas.

En atención a este problema dispusimos mesas de trabajo conjuntas con la participación de Colegios de profesionistas, Cámaras, Instituciones educativas, Organismos y representantes de los 3 ámbitos de gobierno, para actualizar y desarrollar nuevos instrumentos normativos en materia urbana. Sometimos a la consideración del Honorable Cabildo, y fueron aprobados los cuatro Reglamentos rectores del desarrollo urbano:

• Reglamento de la Ley de Edificación
• Reglamento de Acciones de Urbanización
• Reglamento de Zonificación y Usos de suelo
• Reglamento de la Ley del Régimen de Condominio para el Municipio de Tijuana.

Ratificamos nuestro compromiso de seguir avanzando en este importante rubro, fortaleciendo los instrumentos de planeación del desarrollo, que permitan definir con claridad el rumbo del crecimiento y desarrollo de la ciudad.

Observatorio Urbano Local
Para promover el aprovechamiento de Indicadores en la definición de políticas públicas e incorporar los del Observatorio Urbano Local en la generación de instrumentos de planeación urbana, procedimos a reunir, seleccionar, manejar y aplicar indicadores y estadísticas, para medir y dar seguimiento a las condiciones urbanas del Municipio.

En este primer año de gobierno, enfocamos nuestros esfuerzos en la actualización de los indicadores generados por el Observatorio Urbano Local, que apoyan la toma de decisiones en materia de políticas públicas.

Asimismo, obtuvimos el registro por parte de la Dirección de ONU-HABITAT para América Latina y el Caribe, del Observatorio Urbano de Tijuana como miembro de la Red de Observatorios Urbanos locales de México, preámbulo para su incorporación al Observatorio Urbano Global de Naciones Unidas a nivel mundial.