国际刑事法院
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此條目介紹的是根据《国际刑事法院罗马规约》所设立的政府间组织，为在各缔约国司法管辖权内针对可能个人的刑事管辖所设立之跨国法院。关于关于联合国的司法机关，即国际上一般的主权国家政府间民事管辖裁判机构，请见「国际法院」。 官方標誌
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| 位置 |  荷蘭海牙 |
| 工作語言 |
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| 官方語言[1] | |
| 成員國 | 123個成員國 |
| 领导人 | |
• 主席 |  赤根智子 |
• 第一副主席 |  羅薩裡奧·薩爾瓦托·艾塔拉 |
• 第二副主席 |  雷內·阿拉皮尼-甘蘇 |
• 檢察官 |  卡里姆·艾哈邁德·汗 |
• 副檢察官 |  奧斯瓦爾多·扎瓦拉·吉勒 |
| 成立 | |
• 羅馬規約簽署 | 1998年7月17日 |
• 開始生效 | 2002年7月1日 |
国际刑事法院（英語：International Criminal Court，常縮寫作：ICC或ICCt；法語：Cour Pénale Internationale）是一个位于荷兰海牙的政府间组织和国际法庭。它是第一个也是唯一一个有管辖权起诉犯有灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪的个人的常设国际法院。国际刑事法院不同于联合国主要机构中的国际法院，国际法院是联合国审理国家间争端的机构。
国际刑事法院根据多边《羅馬公約》于2002年成立，许多观察家认为它是走向正义的重要一步，也是国际法、人权的创新。然而，它面临着来自政府和民间社会团体的一些批评，包括对其管辖权的反对，对偏见、欧洲中心主义、种族主义的指控，对其案件选择、审判程序的公平性的质疑，以及对其有效性的怀疑。[2][3][4]
历史[编辑]
背景[编辑]
责任委员会在第一次世界大战后的1919年巴黎和会上首次提议设立一个国际法庭，对被控犯有国际罪行的政治领导人进行审判。[5] 1937年在国际联盟主持下于日内瓦举行的一次会议再次讨论了这一问题，会议达成了第一项公约，规定设立一个常设国际法院审理国际恐怖主义行为。该公约由13个国家签署，但没有一个国家批准，该公约也从未生效。[6]
第二次世界大战后，同盟国成立了两个特设法庭，起诉被指控犯有战争罪的轴心国领导人。位于纽伦堡的国际军事法庭起诉了德国领导人，而位于东京的远东国际军事法庭则起诉了日本领导人。1948年，联合国大会首次认识到需要一个常设国际法院来处理二战后起诉的暴行。[7]应大会的要求，国际法委员会在20世纪50年代初起草了两项规约，但在冷战期间被搁置，这使得建立国际刑事法院在政治上不切实际。[8]
本杰明· B·佛罗伦斯是二战后纳粹战争罪行的调查员，也是纽伦堡审判中美国陆军的首席检察官，他成为建立国际法治和国际刑事法院的积极倡导者。在1975年出版的《定义国际侵略：寻求世界和平》一书中，他主张建立这样一个法庭。[9]另一位主要支持者是出生于德国的国际法教授Robert Kurt Woetzel，他于1970年与人合著了《走向可行的国际刑事法院》，并于1971年创建了建立国际刑事法院基金会。[10]
筹备[编辑]
1989年6月，特立尼达和多巴哥总理A·N·R·罗宾逊再次提出设立一个常设国际刑事法院的想法，提议设立一个法庭来处理非法毒品贸易问题。[11][8]作为回应，大会责成国际法委员会再次起草一项常设法院章程。[12]
在起草工作开始的同时，联合国安理会在20世纪90年代初设立了两个特设法庭：1993年为应对南斯拉夫战争期间武装部队犯下的大规模暴行而设立的前南斯拉夫问题国际刑事法庭，以及1994年卢旺达种族灭绝后设立的卢旺达问题国际刑事法院。这些法庭的设立进一步向许多人强调了建立一个常设国际刑事法院的必要性。
1994年，国际法委员会向大会提交了国际刑事法院规约的最后草案，并建议召开一次会议，谈判一项作为国际刑事法院的规约的条约。[13]
为了审议规约草案中的主要实质性问题，大会设立了设立国际刑事法院特设委员会，该委员会于1995年举行了两次会议。大会在审议了委员会的报告后，设立了国际刑事法院筹备委员会，以编写一份综合案文草案。
从1996年到1998年，筹备委员会在纽约市联合国总部举行了六届会议，期间非政府组织提供了意见，并参加了国际刑事法院联盟（CICC）伞式组织下的会议。1998年1月，筹备委员会主席团和协调员在荷兰祖特芬召开了一次闭会期间会议，从技术上将条款草案合并和重组为一份草案。
最后，大会于1998年6月在罗马召开了一次会议，目的是最后确定作为法院规约的条约。1998年7月17日，《国际刑事法院罗马规约》以120票对7票获得通过，21个国家弃权。投票反对该条约的七个国家是中国、伊拉克、以色列、利比亚、卡塔尔、美国和也门。[14]以色列对该条约的反对源于将“将人口转移到被占领土的行动”列入战争罪清单。[15]
1999年12月9日和2000年12月12日，联合国大会投票通过了国际刑事法院。[16]
在60个国家批准后，《罗马规约》于2002年7月1日生效，国际刑事法院正式成立。
缔约国大会于2003年2月选出了由18名法官组成的第一个法官组。他们于2003年3月11日在法院首次开庭时宣誓就职。
法院于2005年7月8日发出了第一份逮捕令，2006年举行了第一次预审听证会。
2012年，最高法院首次作出判决，认定刚果叛军领导人托马斯·鲁班加·蒂耶罗犯有与使用儿童兵有关的战争罪。[17]
2010年，《罗马规约》缔约国在乌干达坎帕拉举行了《国际刑事法院罗马规约》第一次审查会议。[18]审查会议通过了两项决议，修正了法院管辖范围内的罪行。第5号决议修订了关于战争罪的第8条，将在非国际冲突中使用某些种类的武器定为犯罪，而这些武器在国际冲突中已经被禁止使用。第6号决议根据《规约》第五条第（2）款规定了侵略罪管辖权的定义和程序。[19]
组织[编辑]
国际刑事法院有四个主要机关：院长会议、司法司、检察官办公室和书记官处。
- 主席是司法司十八名法官中选出的最高级别法官。
- 司法司由18名法官组成，审理法院审理的案件。
- 检察官办公室由检察官领导，负责调查犯罪并向司法司提起刑事诉讼。
- 书记官处由书记官长领导，负责管理国际刑事法院的所有行政职能，包括总部、拘留所和公共辩护办公室。
国际刑事法院雇佣了来自大约100个国家的900多名人员，并用英语和法语进行诉讼。[20]
运作[编辑]
国际刑事法院于2002年7月1日《罗马规约》生效后开始运作，这是一项多边条约，是国际刑事法院的章程和管理文件。成为《罗马规约》缔约国的国家成为国际刑事法院的成员，在管理法院的缔约国大会任职。截至2022年3月，国际刑事法院共有123个成员国；42个国家既没有签署也没有成为《罗马规约》的缔约国。[21]
国际刑事法院旨在作为“最后的法院”，补充现有的国家司法系统，只有在国家法院不愿意或无法起诉罪犯时才能行使其管辖权。[22]它缺乏普遍的领土管辖权，只能调查和起诉在成员国境内犯下的罪行、成员国国民犯下的犯罪或联合国安理会提交法院的情况下的犯罪。
成员国[编辑]
截至2022年10日，国际刑事法院共有123个成员国，包括欧洲、南美洲的大部分国家，以及接近三分之二的非洲国家[23][24][25]，其中有33个非洲国家、19个亚洲国家、18个东欧国家、28个拉丁美洲国家和25个西欧和其他国家[25]，歐盟成員國均爲締約國。
虽然締約国超過120個，但中國、印度、美國、印尼、巴基斯坦、孟加拉國、俄羅斯、菲律賓和越南等多個人口較多的國家都不是締約國。[26]
还有部分国家签署但尚未批准罗马规约，根据《维也纳条约法公约》，这些国家有义务不得从事有悖于罗马规约宗旨和目的的行为。[27]
在2002年，这40个已签署国中的以色列、俄羅斯及美國取消了对罗马规约的签署，说明他们不再意图成为国际刑事法院成员国，也不再因以前对该规约的签署而承担法律义务。[25][28]
| 签署国[25] | 签署日期 | 批准日期 | 生效日期 | A1[29] | A2[30] | A3[31] | A4[32] | A5[33] | A6[34] |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 阿富汗
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— | 2003年2月10日 | 2003年5月1日 | — | — | — | — | — | — |
 阿尔巴尼亚
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1998年7月18日 | 2003年1月31日 | 2003年5月1日 | — | — | — | — | — | — |
 安道尔
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1998年7月18日 | 2001年4月30日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | 批准 | — | — | — |
 安地卡及巴布達
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1998年10月23日 | 2001年6月18日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | |
 阿根廷
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1999年1月8日 | 2001年2月8日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 澳大利亞
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1998年12月9日 | 2002年7月1日 | 2002年9月1日 | — | — | — | — | — | — |
 奥地利
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1998年10月7日 | 2000年12月28日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | 批准 | — | — | — |
 孟加拉国
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1999年9月16日 | 2010年3月23日 | 2010年6月1日 | — | — | — | — | — | — |
 巴巴多斯
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2000年9月8日 | 2002年12月10日 | 2003年3月1日 | — | — | — | — | — | — |
 比利时
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1998年9月10日 | 2000年6月28日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | 批准 | — | — | — |
 伯利兹
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2000年4月5日 | 2000年4月5日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
| 贝宁
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1999年9月24日 | 2002年1月22日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 玻利维亚
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1998年7月17日 | 2002年6月27日 | 2002年9月1日 | — | 生效 | — | — | — | — |
 波黑
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1998年7月17日 | 2002年4月11日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 博茨瓦纳
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2000年9月8日 | 2000年9月8日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 巴西
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2000年2月7日 | 2002年6月20日 | 2002年9月1日 | — | — | — | — | — | — |
 保加利亚
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1999年2月11日 | 2002年4月11日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 布吉納法索
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1998年11月30日 | 2004年4月16日 | 2004年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 柬埔寨
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2000年10月23日 | 2002年4月11日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 加拿大
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1998年12月18日 | 2000年7月7日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 佛得角
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2000年12月28日 | 2011年10月10日 | 2012年1月1日 | — | — | — | — | — | — |
 中非
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1999年12月12日 | 2001年10月3日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 乍得
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1999年10月20日 | 2006年11月1日 | 2007年1月1日 | — | — | — | — | — | — |
 智利
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1998年9月11日 | 2009年6月29日 | 2009年9月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 哥伦比亚[A]
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1998年12月10日 | 2002年8月5日 | 2002年11月1日 | — | — | — | — | — | — |
 科摩罗
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2000年9月22日 | 2006年8月18日 | 2006年11月1日 | — | — | — | — | — | — |
 刚果民主共和国
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2000年9月8日 | 2002年4月11日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 刚果共和国
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1998年7月17日 | 2004年5月3日 | 2004年8月1日 | — | — | — | — | — | — |
 庫克群島
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— | 2008年7月18日 | 2008年10月1日 | — | — | — | — | — | — |
 哥斯达黎加
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1998年10月7日 | 2001年6月7日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 科特迪瓦[B]
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1998年11月30日 | 2013年2月15日 | 2013年5月1日 | — | — | — | — | — | — |
 克罗地亚
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1998年10月12日 | 2001年5月21日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | 批准 | 生效 | 生效 | 生效 |
 賽普勒斯
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1998年10月15日 | 2002年3月7日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 捷克
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1999年4月13日 | 2009年7月21日 | 2009年10月1日 | 生效 | 生效 | — | 生效 | 生效 | 生效 |
 丹麦[C]
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1998年9月25日 | 2001年6月21日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 吉布提
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1998年10月7日 | 2002年11月5日 | 2003年2月1日 | — | — | — | — | — | — |
 多米尼克
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— | 2001年2月12日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 多米尼加
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2000年9月8日 | 2005年5月12日 | 2005年8月1日 | — | — | — | — | — | — |
 东帝汶
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— | 2002年9月6日 | 2002年12月1日 | — | — | — | — | — | — |
| 厄瓜多尔
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1998年10月7日 | 2002年2月5日 | 2002年7月1日 | — | 批准 | — | — | — | — |
 薩爾瓦多
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— | 2016年3月3日 | 2016年6月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 爱沙尼亚
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1999年12月27日 | 2002年1月30日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 斐济
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1999年11月29日 | 1999年11月29日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 芬兰
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1998年10月7日 | 2000年12月29日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | 批准 | — | — | — |
 法國[D]
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1998年7月18日 | 2000年6月9日 | 2002年7月1日 | — | — | 批准 | — | — | — |
 加彭
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1998年12月22日 | 2000年9月20日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 冈比亚[E]
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1998年12月4日 | 2002年6月28日 | 2002年9月1日 | — | — | — | — | — | — |
 格鲁吉亚
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1998年7月18日 | 2003年9月5日 | 2003年12月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 德国
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1998年12月10日 | 2000年12月11日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 加纳
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1998年7月18日 | 1999年12月20日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 希腊
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1998年7月18日 | 2002年5月15日 | 2002年8月1日 | — | — | — | — | — | — |
 格瑞那達
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— | 2011年5月19日 | 2011年8月1日 | — | — | — | — | — | — |
 危地马拉
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— | 2012年4月2日 | 2012年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 几内亚
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2000年9月7日 | 2003年7月14日 | 2003年10月1日 | — | — | — | — | — | — |
 圭亚那
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2000年12月28日 | 2004年9月24日 | 2004年12月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 洪都拉斯
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1998年10月7日 | 2002年7月1日 | 2002年9月1日 | — | — | — | — | — | — |
 匈牙利
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1999年1月15日 | 2001年11月30日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 冰島
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1998年8月26日 | 2000年5月25日 | 2002年7月1日 | — | 生效 | — | — | — | — |
 愛爾蘭
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1998年10月7日 | 2002年4月11日 | 2002年7月1日 | — | 生效 | — | — | — | — |
| 義大利
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1998年7月18日 | 1999年7月26日 | 2002年7月1日 | 批准 | 批准 | 批准 | — | — | — |
| 日本
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— | 2007年7月17日 | 2007年10月1日 | — | — | — | — | — | — |
 约旦
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1998年10月7日 | 2002年4月11日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 基里巴斯
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— | 2019年11月26日 | 2020年2月1日 | — | — | — | — | — | — |
 肯尼亚
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1999年8月11日 | 2005年3月15日 | 2005年6月1日 | — | — | — | — | — | — |
 韩国
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2000年3月8日 | 2002年11月13日 | 2003年2月1日 | — | — | — | — | — | — |
 拉脫維亞
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1999年4月22日 | 2002年6月28日 | 2002年9月1日 | 生效 | 生效 | 批准 | 生效 | 生效 | 生效 |
 賴索托
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1998年11月30日 | 2000年9月6日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 利比里亚
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1998年7月17日 | 2004年9月22日 | 2004年12月1日 | — | — | — | — | — | — |
 列支敦斯登
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1998年7月18日 | 2001年10月2日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | 批准 | 批准 | — | — |
 立陶宛
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1998年12月10日 | 2003年5月12日 | 2003年8月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 盧森堡
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1998年10月13日 | 2000年9月8日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | 生效 | 生效 | 生效 |
 马达加斯加
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1998年7月18日 | 2008年3月14日 | 2008年6月1日 | — | — | — | — | — | — |
 马拉维
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1999年3月2日 | 2002年9月19日 | 2002年12月1日 | — | — | — | — | — | — |
 馬爾地夫
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— | 2011年9月21日 | 2011年12月1日 | — | — | — | — | — | — |
 马里
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1998年7月17日 | 2000年8月16日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 馬爾他
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1998年7月17日 | 2002年11月29日 | 2003年2月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 马绍尔群岛
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2000年9月6日 | 2000年12月7日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 模里西斯
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1998年11月11日 | 2002年3月5日 | 2002年7月1日 | 生效 | — | — | — | — | — |
 墨西哥
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2000年9月7日 | 2005年10月28日 | 2006年1月1日 | 批准 | — | — | 批准 | 批准 | 批准 |
 摩尔多瓦
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2000年9月8日 | 2010年10月12日 | 2011年1月1日 | — | — | — | — | — | — |
 蒙古
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2000年12月29日 | 2002年4月11日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 蒙特內哥羅[F]
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— | 2006年10月23日 | 2006年6月3日 | — | — | — | — | — | — |
 纳米比亚
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1998年10月27日 | 2002年6月25日 | 2002年9月1日 | — | — | — | — | — | — |
 瑙鲁
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2000年12月13日 | 2001年11月12日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
| 荷兰
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1998年7月18日 | 2001年7月17日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | 批准 | 生效 | 生效 | 生效 |
 新西蘭[G]
|
1998年10月7日 | 2000年9月7日 | 2002年7月1日 | 生效 | — | — | 生效 | 生效 | 生效 |
 尼日尔
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1998年7月17日 | 2002年4月11日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 奈及利亞
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2000年6月1日 | 2001年9月27日 | 2002年7月1日 | — | — | — | — | — | — |
 北馬其頓
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1998年10月7日 | 2002年3月6日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 挪威
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1998年8月28日 | 2000年2月16日 | 2002年7月1日 | 生效 | — | 批准 | 生效 | 生效 | 生效 |
 巴勒斯坦领土[H]
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— | 2015年1月2日 | 2015年4月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 巴拿马
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1998年7月18日 | 2002年3月21日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 巴拉圭
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1998年10月7日 | 2001年5月14日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 秘魯
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2000年12月7日 | 2001年11月10日 | 2002年7月1日 | 批准 | 批准 | — | — | — | — |
 波蘭
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1999年4月9日 | 2001年11月12日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | — | — | — | — |
 葡萄牙
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1998年10月7日 | 2002年2月5日 | 2002年7月1日 | 生效 | 生效 | 批准 | — | — | — |
 羅馬尼亞
|
1999年7月7日 | 2002年4月11日 | 2002年7月1日 | 批准 | — | 批准 | 批准 | 批准 | 批准 |
 圣基茨和尼维斯
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— | 2006年8月22日 | 2006年11月1日 | — | — | — | — | — | — |
 圣卢西亚
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